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Entrevista con Ministro Bitar

Enviado por Javier Becerra E. el 18/06/2009 a las 16:36
Javier Becerra E.

Jueves 11 de Junio de 2009.

Tras conceder audiencia a la Fenapru, el Ministro de Obras Públicas, Sergio Bitar, se reúne con dirigentes de todo el país, quienes le pleantean inquietudes relaciondas con materias inherentes al sector.

Transcribimos parte de la carta enviada por el Pdte. de la Federación a los dirigentes:

"En el último tiempo hemos visto como lamentablemente algunos temas que son de mucha relevancia para nuestro sector, están siendo manejados y resueltos sin nuestra participación; el principal de ellos dice relación con el Marco Regulatorio. Desde que la comisión de Obras Públicas del Senado está bajo la presidencia del Senador Pablo Longueira tan sólo una vez fuimos citados. La razón entiendo es porque en dos presentaciones que este parlamentario hizo en la Séptima Región, estuve presente al ser invitado por dirigentes de las Asociaciones de Curicó y Talca. Ahí percibí cómo este Sr. junto al Senador Coloma informaron de este Proyecto de Ley a los Servicios de Agua Potable Rural presentes, cometiendo una serie de graves imprecisiones que sin duda conducirán a confusión a los servicios que estaban presentes. Esto se lo hice ver, lo mismo que le agradecí que hubiese recogido prácticamente todas las observaciones que FENAPRU le hizo a esta Ley y que el en la ocasión las presentó como propias. El único parlamentario de esta comisión que ha manifestado su preocupación por nuestra ausencia ha sido el Senador Hossain Sabag.

También resulta preocupante el elevado recorte presupuestario que nuestro sector ha sufrido. Es difícil pensar que regiones que hoy tienen proyectadas inversiones porque les resulta imposible sobrellevar la situación de escasez de agua, deban ver nuevamente postergada la ilusión de solucionar este problema.

Por último está cada vez más latente el problema que está ocasionando a nuestro sector la falta de coordinación e interés de parte de las autoridades de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y los Gobiernos Regionales, en resolver el tema del saneamiento de las aguas en las localidades rurales atendidas por nuestros servicios. No puede ser que sigan entregando esta responsabilidad a los municipios si estos no tienen la más mínima capacidad técnica ni interés por definir la solución de tecnologías en conjunto con los APR. Cada vez se hace más frecuente que cuando hay una tecnología definida, la empresa constructora que se adjudica la licitación, con el afán de marginar más sobre la planta que debe contratar, busca la solución más económica, con el grave perjuicio que esto significa para nuestro sector".

 

Finalmente y tras ser consultado por la modificación al Código de Aguas, y de acuerdo a información publicada por la prensa, que dicen relación con algunos criterios que estarían siendo vertidos por el MOP, plantea que su cartera planifica el proponer una modificación a la Constitución Política de Chile, donde se incorpore que "el agua es un bien de uso público".

Lo cierto es que la Fenapru, espera se materialicen algunos acuerdos tomados en dicha reunión, como ser fiscalizar de alguna manera el como se gestan los proyectos donde se construyen plantas de tratamiento y que más tarde quedan abandonadas.

 

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Enviado por infocentro.bligoo.com el 15/05/2011 a las 15:11
infocentro.bligoo.com
Entrevista con Ministro Bitar.. Retweeted it :)

SOBREPRECIOS SIN SUSTENTO TECNOECONOMICOS EN Agua potable rural APR: Estudios asesorias y consultorías y obras del presupuesto DOH_2008 (extracto)

Enviado por iNG. JOSE M TORRES REYES el 24/02/2010 a las 15:24
iNG. JOSE M TORRES REYES

 Estudios asesorias y consultorías y obras del presupuesto APR_DOH_2008 (extracto)

Durante los año 2003-2005 se observan en el Sistema nacional de inversiones SIN Sistema Nacional de Inversiones de MIDEPLAN---del registro histórico que acompaño como anexos---,  diseños de ingenierías de proyectos de agua potable rural APR con valores del orden de los cuatro a 4.5 millones de pesos. Sin embargo como muestra el grafico anterior, para el año 2007, los costos  de estos diseños de ingenierías mas que se duplican,  llegando a valores promedio del orden de lo $ 9.000.000, como también inexplicables diseños de ingenierías con valores que superan los $ 35 millones de pesos cada uno.. Y todas estas rarezas presupuestarias son una constante no solo en dicho año, sino que se repiten en los presupuesto año 2008 y 2009 y estas divergencias se dan a nivel intro e Inter.-regional, intro e Inter.-provincial y también intro e  ínter comunal. (Vease tabla resumen con lo que muestra el  siguiente grafico).

 

Lo anterior no tiene sentido y es inaceptable. Toda vez que existe la instancia previa que evalúa tecno-económicamente (cumplimiento de requisitos RS), valida y aprueba finalmente estas iniciativas de inversión: diseños de ingeniería. En efecto es el sectorialismo (sectorialistas  regionales en agua potable rural en cada SERPLAC de Mideplan)  quienes mediante el acucioso análisis de información tales como estudios de fuente: resultados de sondajes y exploratorios de agua subterránea, sumado a   evaluación de calidad de agua alumbrada  de fuentes, etc., y que constituyen lo denominado como estudios de factibilidad y/o de prefactibilidad y amen además de los correspondientes instructivos y adecuados procedimientos preestablecidos  definen  y resuelven si tal o cual diseños de ingeniería, se financia; habida cuenta que las factibilidades y/o prefactibilidades ya fuero efectuadas y pagadas previamente.De modo que tener hoy diseños de ingeniería con costos como los descritos es a lo menos preocupante.

 

Un diseño de ingeniería en un proyecto de agua potable rural NO ES MAS NI MENOS que el determinar mediante cálculos, las especificaciones dimensionales y/o, constructivas de la fuente de agua, sus bombas impulsoras, dosificadoras de químicos potabilizantes; red de cañerías para impulsión y suministro intradomiciliario; tamaño de torres y estanques reguladores; y también estudios de mecánica de suelos y de estudios hidrogeológicos donde se instalaran estos reservorios (la mayor parte de la información en estas especializadas doctrinas se encuentra hoy ampliamente disponible en Internet).

 

Diseños de ingeniería que consultan además proyectar crecimiento poblacional y las demandas a 20 años de previsión de lo que se construya; etc.; además de elaborar y establecer las especificaciones técnicas, legales y de dimensionamientos, sumado a proporcionar los planos que permitan fundamentar una licitación para la construcción ó Ampliación y/o Mejoramiento en terreno de tal o cual APR. Por lo que estas oscilaciones inexplicables no tienen fundamento tecnoeconomico. Como se verifica, lo anterior se repite también para los presupuestos en agua potable rural del año  2009.

 

Respecto de vida útil  de 20  años de previsión de las obras de agua rural que se construyen particularmente,  Se debe tener presente  el subcapitulo donde se abordó calidad constructiva y donde se concluyó  que mas del 62% de todo lo construido entre los años 1990-2007, tuvo una vida útil menor o igual a 10 años; de modo que cabe concatenar esto y relacionarlo a la calidad de los implícitos diseños de ingeniería que justificaron  la construcción o instalación de dichos sistemas APR contruidos en esos 17 años.

 

Así y todo, el gráfico siguiente: Presupuesto APR_DOH_2008 muestra un aparente  regreso a valores promedios de los DISEÑOS DE INGENIERÍA del orden de los valores que existían en los años comprendidos entre  2003-2005. Sin embargo, el  gráfico Presupuesto APR_DOH_2009 muestra un regreso a valores inaceptables de ejecución de los DISEÑOS DE INGENIERÍA para sistemas nuevos o de Mejoramientos o de Ampliación.

 

Ello con promedio de valores del orden de los catorce millones de pesos que se observa en mas de 48 casos, lo que en lo inmediato representa un sobreprecio del orden los $ 428.849.000, si el valor fuera razonable (orientativamente $ 596.849.000 es un  valor actual de ejecución de estos). El promedio del Presupuesto APR_DOH_2008, esto es $ 3.000.000 a $ 3.500.000 por cada Diseño de Ingeniería, independiente de la región de que se trate.

 

Ello además, por algo relevante ---pero muy poco conocido por la opinión pública y tal vez las entidades fiscalizadoras---, los diseños de ingeniería de proyectos agua potable rural,  tienen un formato o una estructura que posibilita el recurrente copy & paste ( COPIAR y PEGAR),  de modo que el esfuerzo intelectual de quienes son castigados o favorecidos para elaborarlos no supera las dificultades de la mayoría de los diseños de obras en infraestructura de proyectos sociales como el Programa de Agua Potable Rural APR en general

 

Sintetizando. Del análisis somero de la información oficial,  se infiere que hay  sobreprecios inexplicables en los diseños de ingeniería  del programa de  agua potable rural  y ello no es privativo solo a los  presupuestos de agua potable rural  APR_DOH de los años 2007, 2008 y 2009.

 

Glosario básico en obras agua potable rural:

 

Estudios: corresponde a (diseños de Ingeniería y Estudios de Prefactibilidad y/ó de Factibilidad. La prefactibilidad comúnmente se refiere a sondajes y/o construcción de fuentes de agua del sistema APR.

Obras: es la ejecución ó  la instalación del nuevo sistema APR, o bien la EJECUCIÓN de una ampliación o. mejoramiento.

Consultorías y /o Asesorias: se refiere elementalmente a la intervención de especialistas quienes (habitualmente son las sanitarias locales) Administran todo el proceso de construcción o ampliación de una obra APR, llaman a licitación, revisan, aprueban, exigen modificaciones o rechazan los estudios de ingeniería, el resultado de las prefactibilidades, supervisan las ejecución o construcciones físicas de las obras APR , además de proveer la capacitación a los usuarios con el fin de  dar autosustentabilidad a estas obras y  usuarios, etc.


Ministro de OO PP Sergio Bitar Usted debe responder: Programa de Agua potable rural APR

Enviado por JOSE M. TORRES REYES el 11/08/2009 a las 18:56
JOSE M. TORRES REYES

ASUNTO: El Programa de Agua Potable Rural del MOP-DOH  ineludiblemente debe sincerar  ante la opinión publica, el Ministerio de Hacienda; como asimismo ante el Congreso Nacional,  sus ambiguas y también  contradictorias cifras de cobertura, población rural  efectivamente beneficiada; y además de transparentar cifras y/u obras APR intervenidas o construidas y sus correspondientes inversiones llevadas a efecto  principalmente   en  el periodo 1990-2009. RESPUESTA MINISTERIAL AUN PENDIENTE.-

28 de julio de 2009.-

 

Señor Ministro de Obras Públicas MOP

Dn. Sergio Bitar Chacra:

 

Dirigirme una vez mas hoy  y en este acto a usted,  constituye el  postrero intento  de disponer de la respuesta ministerial  que corresponde frente a  las serias y documentadas observaciones que expuse a usted hace ya mas de tres meses, respecto de las cuestionables cifras oficiales de metas logradas del aun vigente Programa de Agua Potable Rural de nuestro país y que contrastan con lo que  resumo en el epígrafe y que queda ---entre otros---, en insoslayable  contraposición  a lo que se indica a continuación:

 

  • la actual cobertura de población rural concentrada y fidedignamente beneficiada con abastecimiento de agua potable rural  por el Programa APR del MOP no es del orden  del  99%, como lo asevera S.E,  la Jefa  de Estado, en su discurso ante el Congreso Pleno y la opinión publica, del 21 de mayo ultimo.

 

 

No obstante  la falta   respuesta ministerial, caber indicar que hasta ahora me he ceñido de modo serio y  riguroso a lo que importa cuestionar como ciudadano y como profesional, una política pública; esto es jerarquizar la comunicación responsable con quien corresponde.

 

Es del caso reiterar a Ud. que lo indicado en ASUNTO, se encuentra lo suficientemente desarrollado y respaldado –entre otros---, con información oficial proveniente del propio Ministerio de Obras Públicas en el informe de mi autoría denominado:  “EL AGUA POTABLE RURAL EN CHILE, DESDE UNA PERSPECTIVA DISTINTA A LA INFORMACIÓN OFICIAL”.

 

Informe anterior y  citado que sin duda ha de ser de  significativa pertinencia para quienes y/o las instancias que   han de llevar a efecto la  muy próxima y necesaria EVALUACIÓN IMPARCIAL Y FINAL de  un programa social tan  importante y necesario para el  mundo rural, como  es el Programa de Agua Potable Rural;  programa que depende jerárquicamente del ministerio que Ud. dirige. Y programa  que en los  últimos  8 meses transmite ser  o estar  inmerso  en una apremiante pretensión de verlo culminado a como dé lugar.

Atento a respuesta ministerial,  le saludo respetuosamente

Ing. José M Torres Reyes

     Octava Región


Las cifras COBERTURA y POBLACION rural concentrada abastecida con agua potable rural NO SE CONDICE con lo afirmado por S.E, en el ante el congreso pleno del 21 de mayo reciente

Enviado por JOSE M TORRES REYES el 31/07/2009 a las 22:22
JOSE M TORRES REYES

Octava Región, 27 de mayo de 2009.-

 Señor Ministro  de Obras Públicas MOP

Don Sergio Bitar Chacra

Santiago

 ASUNTO: Programa APR: Señor Ministro Bitar Chacra  ¡insisto! Las cifras COBERTURA y POBLACION rural concentrada abastecida NO SE CONDICE con lo afirmado por S.E, en el  ante el congreso pleno del  21 de mayo reciente.

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 Sr. Ministro Bitar:

 Transcurrido ya un mes, respetuosa pero  derechamente debo expresar a Ud., que  dirigirse al ministerio que  gobierna,  ha sido hasta ahora (¿o fue?) inconducente.

 En el reciente discurso de S.E.,  el 21 de mayo reciente ante el país y el congreso, respeto del TEMA APR afirmó:   pone de relieve que no existe ningún interés en sincerar y transparentar información; al parecer el  ministerio ó bien la DOH y/o el DPS insisten en que el ejecutivo continué transmitiendo cifras o datos sobre COBERTURA y población realmente abastecida demasiado alejados de la realidad.

 Las llamadas que he recibido hasta hace unas semanas  por parte de sus colaboradores directos y responsables de lo que sostengo (DOH-DPS) esencialmente  apuntaban de modo diplomático SOLO  a que les ayude a dilucidar y precisarles de donde emanan las cifras de cobertura y población rural REAL  abastecidas en Chile con el Programa  de Agua Potable Rural del MOP-DOH-DPS, que seria y responsablemente cuestiono y que sometí a su conocimeienta  a fines de abril ultimo

 Por ultimo, debo agregar que he tenido mejor receptividad  en conversaciones hasta ahora informales y de orden general con autoridades comunales en comunas con alta tasa de población rural y también de parte de futuros y actuales usuarios del Programa de Agua Potable Rural, como asimismo con algunos ciudadanos  afectos directa e indirectamente a la FENAPRU.

 Le saludo con atención

Ing. José M Torres Reyes

Fono:

 


reuniones que dan miedo¡¡..jeje

Enviado por cursos el 10/07/2009 a las 11:51
cursos

reuniones que dan miedo¡¡..jeje


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